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景区门票降价难在哪儿?

  近日,国度发改委发布指导意见,请求在今年“十一”黄金周pk拾旅游高峰前,真实降低一批重点国有景区偏高的门票价钱,此举引宽广游客点赞叫好。

  一段时间以来,部分公共景区的门票价钱过高,景区过于依赖门票经济,被以为加重了游客的pk拾旅游担负,同时也不利于pk拾旅游业的持续安康展开。pk拾旅游业内人士以为,应树立景辨别级体系以便科学定价,恰当改动景区运营方式,使其回归公共资源景区的实质,抵达最大的社会公益效果。

  部分景区门票价钱偏高 

  “兵马俑门票贵点还能接受,华清池看头不多觉得不值那个票价。”前不久去西安游玩的小张说,他觉得西安收门票的景区比较多,由于pk拾旅游预算有限,大雁塔、钟楼、碑林等景点他就没有买票进去旅游,“在外面拍个照就行了”。

  小张还在读研,他直言“懊悔没有办个假学生证来”,要是有能够置办半价票的本科学生证,他和同伴就能省下几百元门票钱。

  pk拾记者了解到,“办假学生证省门票钱”是许多在读研讨生出门旅游时的选项。依照他们的说法,作为“低收入群体”,部分景区门票价钱偏高难以担负。

  事实上,以为景区门票价钱高的不只是这部分学生群体。国度统计局的一项调查显现,72.3%的游客以为当前国内景区门票价钱“太高”或“偏高”。有媒体近日对2007名受访者中止调查,69.6%的受访者表示门票价钱是自己外出pk拾旅游选目的地时首先思索的要素,关于公共景区运营过度依赖卖门票的状况,58.4%的受访者以为这影响了游客的体验,50.4%的受访者以为这会降低游客到景区pk拾旅游的意愿。

  pk拾旅游专家王兴斌以为,门票价钱高不高能够用一个国度、一个地域的居民人均收入与门票价钱之比为标杆去考量,与国外著名景点门票价钱大多在中等收入职工月收入的1%以下相比,我国著名景点门票价钱大多在居民人均月收入的5%至7%,票价相对偏高。

  近年来,一些知名景区游客人数曾经开端降落,国度发改委价钱司副巡视员程行云说:“越来越多的人用脚投票,标明高票价曾经限制了我国pk拾旅游消费的增长,成为迫切需求处置的问题。”

  今年的政府工作报告中指出,创建全域pk拾旅游示范区,降低重点国有景区门票价钱。国度发改委发布的《关于完善国有景区门票价钱构成机制 降低重点国有景区门票价钱的指导意见》明白,实行政府定价管理的景区,门票定价本钱应严厉限定在景区旅游区域范围内维持景区正常运营所需的合理支出。

  告别门票经济并不容易 

  实践上,景区过于依赖门票经济的问题早就遭到政府部门注重。2013年国务院办公厅印发的《国民pk拾旅游休闲纲要(2013-2020)》提到,改善国民pk拾旅游休闲环境,稳定城市休闲公园等旅游景区、景点门票价钱,并逐步实行低票价。

  门票经济为何难以告别?pk拾旅游业内人士以为,在门票价钱高的背后,存在不合理的体制问题和更深层次的复杂利益链。

  目前国内景辨别为三种类型,即政府定价类景区、政府指导价景区和市场定价景区。国有景区的管理运营也有三种类型:由政府派出机构管委会直接纳理运营;由政府投资的中央国企运营;中央向社会招商引资,拜托给国企或民企管理运营。

  王兴斌以为,决议国有景区门票价钱有两大中心要素,一是中央和中央政府对景区资源维护、生态修复、基本树立和人力本钱的财政支撑力度,二是市场对景区资源和效劳的需求强度。两者对门票价钱的水平和走向起相互制衡作用。此外,景区门票收入分红、收取企业停业税和所得税、企业赢利分红均是中央政府从景区得到的利益报答,而进步门票价钱是景区增加收入最烦琐的办法。

  “由于市场化机制的不时强化,经过高价门票方式把景区支出转嫁到游客身上,招致国有景区事业属性与产业属性之间的失衡、公益性与商业性之间的失衡。”王兴斌说。

  也正由于全国数万家景区的状况复杂,不能“一刀切”,中国未来研讨会pk拾旅游分会副会长、pk拾旅游专家刘思敏以为:“此次主要针对‘重点国有景区’,而没有触及一切景区,是比较谨慎而科学的。”而“重点国有景区”主要集中在占用国有资源、在全国知名度比较高、具有国度级招牌的政府定价类景区,例如九寨沟、张家界、黄山、故宫等。

  树立景辨别级体系 

  如何才干公平合理地降低“重点国有景区”门票价钱?刘思敏以为,故宫一类的由中央政府直接纳理的“重点国有景区”直接降低票价即可,而关于目前占领绝对份额的中央政府树立、管理的“重点国有景区”来说,简单依托行政命令降低门票价钱则一定适合。

  刘思敏倡议,应对景区实行分类管理,将全国的景辨别为公益型、市场型、混合型三种类型,以构成产权布置明晰、义务归属合理的科学景区门票价钱机制。公益型景区如故宫、黄山等具有极大的社会公益价值,应免费或少收费;市场型景区如欢乐谷、迪士尼等依托开发商投资创意,门票由市场定价;混合型景区如四川碧峰峡同等时依托国有资源和投资创意,可实行政府指导价或最高限价管理。

  而我国长期以来存在pk拾旅游景区多头管理的问题,明白各级政府、各部门义务也会有利于景区管理。刘思敏倡议在科学分类管理的基础上,树立健全国度公园、省立公园、城市公园“三级公益景区体系”。

  也有观念以为,pk拾旅游减负不应只是门票降价,其他配套效劳如缆车、索道等的价钱也要有所管控。而在门票降价后,景区要转变运营方式,开辟其他增收的办法,例如故宫文创产品收入已与门票收入大致相当。王兴斌提到,在景区门票降价后,中央政府也应实行相应的补偿机制,例如取消或降低对景区各项指标的请求,为景区减负。

  杭州西湖景区于2002年取消门票,成为全国第一个免费开放的5A级景区,随之带来pk拾旅游总人数和pk拾旅游总收入的大幅增长,也带动了杭州的经济展开。这是取消门票后pk拾旅游收入反而增加的胜利案例。

  业内人士以为,完善国有景区门票价钱构成机制、降低重点国有景区门票价钱,将促使这些景区回归其公益属性。中国宏观经济研讨院市场与价钱研讨所副所长刘强说,此举有利于推进pk拾旅游业高质量展开,推进pk拾旅游业加快由门票经济向产业经济、小众pk拾旅游向大众pk拾旅游、景点pk拾旅游向全域pk拾旅游转型升级。(pk拾记者 吴丽蓉)